中国邮政企业核心竞争力战略刍议
postudy.sjzpc.edu.cn 2003-6-17 邮政研究
摘 要 ： 文章应用企业能力理论对中国邮政核心竞争力的内涵及潜力作了分析，并对培育中国邮政核心竞争力面临的威胁进行了分析和阐述，对提升中国邮政核心竞争力的战略选择作了探讨。
关键词 ： 邮政企业； 核心竞争力； 函件业务； 经营 中图分类号 ： F61 文献标识码 ： A
中国邮政企业要想提高产品或服务的市场占有率，必须在某一方面或某些方面具有竞争优势，才能立于不败之地。因此，运用企业核心能力理论的中心思想和基本原则，剖析现阶段中国邮政企业的竞争能力，将有助于提升中国邮政企业竞争力，在邮政价值链上建立独特的、不易被竞争对手模仿的竞争优势，从而为中国邮政实施核心竞争力战略奠定基础。
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企业能力理论与中国邮政核心竞争力 1990年，美国战略研究学者普拉哈拉德（G．K．Prahalad）和英国学者加里哈麦（Cary．Hamel）在《哈佛商业评论》发表的《公司核心能力》，成为企业核心能力理论的经典著作。其中心思想和基本原则是至今为止企业战略理论最高的、最有价值的成果之一。企业核心竞争力是“组织中积累性学识，特别是关于如何协调不同的生产技能和多种技术流的学识”，它具有五个特点：（l）延展性。核心能力犹如一个“技能源”，通过其发散作用将能量拓展到最终产品和其他经营领域，从而为消费者不断提供创新产品，它是企业竞争优势的根源。（2）用户价格。核心能力特别有助于实现用户看中的价格，只有那些能够使企业为用户提供低成本的技能，才称得上核心能力。（3）不可模仿性。一项能力要成为核心能力，从竞争角度看必须是独树一帜，不易被人轻易占有、转移或模仿。（4）异质性。一个企业拥有的核心能力是成功的关键，决定了企业间的异质性和效率差异性。(5)可变性。建立企业核心能力是一个长期过程，但经过一段较长时间后有可能变成基本能力或逐渐消失。可见，核心竞争力是某一企业内部一系列互补的技能和知识的结合。应用这一理论分析，中国邮政的核心竞争能力来源于对企业业务资源和知识资源的整合，邮政核心竞争力就是企业拥有的特殊资源和能力。这一特殊资源表现为邮政企业一切生产经营活动所需的技能和知识，可分为运行能力和制度能力。运行能力是邮政企业拥有网络、物力、人力、财力、技术等资源的能力，运用它们生产满足市场需求的函件、集邮、报刊发行、邮政储蓄、特快专递、现代物流等通信产品或服务；制度能力是邮政企业利用知识资源对上述资源进行协调和整合即管理的能力，从而保证邮政企业实现价值链的保值、提升、创新。这两种资源的整合凝聚在邮政通信产品或服务中，形成邮政企业特有的、不易被竞争对手模仿的、具有持久性的竞争优势。核心专长是通往未来商机之门，最有价值的专长是那些可以打开多种产品潜在市场大门的专长。对邮政企业而言，在通信网络上取得领先地位，就意味着在参与依赖核心专长的产品或服务竞争时拥有优势。为实现实物信息传递，中国邮政组建了实物传递和运输网络，以从分散到集中、再从集中到分拣的方式，经过收寄、分拣、封发、运输和投递等处理环节，完成信息和实物的传递，并形成了邮政的管理制度和企业形象。因此，以局所和邮路（包括运输工具）相互联结而形成的邮政通信网络是邮政的核心专长。
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中国邮政企业的竞争潜力分析邮政企业作为社会基础设施的重要组成部分，其竞争能力是在邮电体制发生重大改革、邮政独立运行后逐步提高的。国家邮政局“三年扭亏，五年步入良性循环”目标，客观上为提高企业核心竞争能力起了积极作用。具体表现在：（1）以规模经济特有的方式和效率开展更大范围的经营实现成本领先，邮政业务收入以年均18%的速度增长，2001年邮政业务收入达471亿元。(2)把业务创新作为企业的生命，以创造需求、获取利润为目标，开发了帐单函件、混合函件、邮送广告、企业明信片、电子汇兑、快递包裹、直递包裹、同城物品配送等新业务，注重与国际知名企业联合发展，围绕大事、要事策划营销活动，初步进入了邮递类、金融类、集邮类业务“三足鼎立、多元发展”的企业良性成长阶段。（3）采用核心技术，提高科技含量。3年累计完成固定资产投资278亿元，建成邮政综合计算机网、电子汇兑系统，联网网点分别达到22?000个、8?320个，并成功改造“绿卡”系统；组建邮政航空快速网，形成了以航空邮路为骨干、汽车和火车邮路为支撑覆盖26个省、304个地市的立体快速运输网络。（4）依靠管理创新，整合企业资源。实施收支差额包干管理办法，推行地市核算一体化和收支两条线管理；建立宏观经济运行监控指标体系和成本费用评价指标体系，成立国家局、省局两级资金调度中心，盘活存量资产，全国调拨信函分拣机、报刊流水线等设备20多套；组建邮政执法队伍，履行政府职能，整顿规范市场秩序。3年间，全国邮政业务费对收入的贡献率提高45％。（5）以人为本，加强人力资源管理和开发。深化“三项制度”改革，以“三支队伍”建设为重点实施人才工程，通过多层次培训提高岗位技能和文化水平，一支基本适应发展需要的管理、技术、营销队伍初步形成。所有这些都有形成了深厚的竞争潜力，为进一步提高国际竞争力做好准备。
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培育中国邮政核心竞争力面临的威胁 中国邮政市场开放只是时间问题，邮政企业应提前做好准备，确认、培育、提升核心竞争能力。但是，由于邮电合营时期忽视了邮政企业自身的特征，加上邮政分营后战略定位不清，各级邮政企业疲于完成收支差额、业务量收指标，导致经营管理中存在严重的浮躁现象，放弃企业核心能力盲目发展，加大了经营风险。主要表现在以下几个方面。
31 企业战略目标定位模糊，核心能力管理亟须加强 邮政独立运营，为中国邮政提高核心竞争力创造了极好的机遇。但是，中国邮政忽略了邮政公益企业的特征，没有从根本上考虑自身企业能力和竞争战略问题，过多强调“扭亏为盈、“步入良性循环”，企业核心能力管理的关键工作至今仍未落实，既没有对现有核心能力进行确认，更没有部署获取新的核心能力，采取保护并维持核心能力领先地位的内部管理性战略和外部交易性战略，少数基层企业因压力较大出现了弄虚作假、职工信心不足的倾向。2002年，国家邮政局在对邮政竞争环境客观分析的基础上，提出了实现良性循环的指导方针，并制定了邮政企业初步进入良性循环主要经济指标体系。中国邮政步入良性循环，必将提高企业竞争能力。但是，仅仅以某一阶段的动态经济指标作为标准显然不够全面，缺乏市场占有率、核心业务占总收入的比重等关键指标，且指标体系的合理性值得推敲。就现金流状况而言，因邮政企业享受财政补贴政策，国家邮政局现金净流入大于0。具体到某个省市县局就不一定是如此，且主要看经营性的现金流入状况；如果过分要求现金净流入大于0而减少能力投资，长期下去将削弱竞争能力。
32 企业核心能力尚未得到确认，核心业务经营效益欠佳 企业经营目标对经营有着决定性的影响。由于分营后扭亏为盈主要依靠扩大经营范围、依靠增值业务发展，而不是邮政主营业务函件的发展，网络优势未能发挥；企业核心能力的培育、管理没有成为企业的核心工作，核心业务经营效益欠佳。中国邮政要以函件专业带动实物传递业务实现良性循环，迫切需要解决以下问题：重点业务发展思路不够清晰，邮送广告、明信片、帐单等业务比重较低，普函收入处于负增长态势；广告公司核心竞争力不强，广告策划能力不适应市场，市场营销手段陈旧；数据库建设和使用步伐不快，数据库营销工作滞后；省市县局间、邮政广告公司与社会广告公司联动发展业务成效不明显，没有形成集团优势，影响邮政广告业务的可持续发展。
33 邮政业务结构不合理，企业经营风险加大 一个企业的核心竞争力往往集中体现在其核心业务或核心产品上面，如果陷入多角化经营陷阱必然加大经营风险。邮政核心竞争力的发挥是企业进入良性循环的关键，由于函件未能发挥核心业务应有的作用，邮政多角化经营已有近千种业务，专业收入占总收入比重较大的仍是储蓄、集邮、特快、发行。2002年一季度邮储对总收入的拉动由2001年底的53％上升到76％，而函件、报刊、特快等增长乏力，对整体业务收入的贡献率持续下滑。业务结构的畸形发展导致两方面的问题。一是邮政无形资产透支，二是成本结构不合理。主要原因是人工成本过高、业务费中代办手续费和集邮成本费所占比重过大。长期下去将不利于树立邮政企业形象，削弱企业规避经营风险的能力，最终丧失核心竞争力。此外，部分干部职工经营理念落后，机制改革有待进一步深化，企业经营创新意识不强，“三流”和“三网”能力需要整合、完善，经营环境亟待进行有效治理等，这也是中国邮政提升核心竞争力面临的主要威胁。
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提升中国邮政企业核心竞争力的战略选择借鉴成功企业的经验，中国邮政的发展应该集中资源，通过对核心专长的的专注、忠诚、持续投入，精心培育核心竞争力，并以核心竞争力为基础开展多角化经营，把核心竞争力延伸到力所能及的范围，最终在各个领域取得成功。现代邮政将进步发挥“普遍服务”的优势，利用“三流合一”，积极发展混合邮件、网上邮局、电子商务、电话银行等现代邮政业务和邮政实物传递网，在邮政核心能力范围内实施多角化经营。所有这一切都是以函件的发展为基础的，函件业务是邮政的核心产品。这是因为，信函业务是邮政最基本的业务，中国邮政拥有对邮政基本业务即信函、明信片和其他具有信件性质物品的寄递的专营权，保证函件服务的普遍性是中国邮政保持政企合一体制的主要原因；邮政享有普遍服务的义务，中央和地方对邮政亏损给予政策扶持和适当补偿，中国邮政和公众形象也源于此；邮政系统生产要素的结合方式及合理配置，最初是以满足信函寄送需要而形成特定的生产能力，现代邮政的众多业务都是借助经营函件业务衍生出来的，如果没有邮政网络赖以生存的信函业务其他业务也就失去存在的基础，这是邮政企业传递实物信息与交通传递实物、电信传递信息的区别。为传递信函而组织的强大邮政网络和数千年积累的无形资产，为邮政进入其他竞争性行业创造了有利条件。显然，函件是中国邮政实施竞争力战略的核心业务。中国邮政应实施集中一体化战略，精心培育函件业务，提升核心竞争力，邮政经营要以由核心业务所决定的自身优势为前提协同发展多角化经营，其核心竞争力就是以邮文化为基础的营业窗口和实物投递网络。如果中国邮政重组上市能够成功，函件业务作为专营板块，将会给企业带来极其丰厚的利润。因此，采用集中化战略“回归主业”，创造企业产品差异的竞争优势，应成为中国邮政培育核心竞争力的一个着眼点。中国邮政应以打造商业广告信函品牌、提高市场占有率为目标，对商业信函实施商业化运作，合理利用价格杠杆，针对不同需求调整业务种类，把函件业务做大做强。2002年全国邮政函件业务量要突破100亿件，其中商业函件业务量比重超过55％，函件业务总收入54亿元。完成这一目标，关键应做好5项工作：一是明确函件业务经营管理职责，层层落实目标责任制，将函件量收计划执行情况纳入考核内容，推动函件业务协调平衡发展；二是理顺函件业务经营管理体制，实施现代企业全员岗位绩效分配制，推行业务管理、营销策划、创意设计人员项目负责制，充分调动员工积极性；三是加强合作，求得“双赢”，积极推行代理制；借助社会广告公司的渠道推销中邮专送广告、户外广告、信函广告等业务；并对重点大客户落实客户代表制；四是按照邮政行业标准，加快名址数据库和商函打印中心的建设、应用，夯实商业信函业务发展基础；五是发挥局所网点信息作用，拓展农村商函广告市场，消灭农村局所邮政广告空白点。此外，加大宣传力度，培育商业信函品牌；优化邮政投递网络，提高投递服务水平；发展电子邮政，促进邮政的产业升级等，都是培育邮政核心竞争力、提高函件业务规模效益的必要措施。
作者简介 ： 陈玉冬(1965- )，男，江苏如皋，博士，高级经济师，主要从事经济管理与企业经营战略研究。
原作者：陈玉冬
来 源：《邮政研究》总第90期
